新中國(guó)成立后，很多地方在私人燒酒作坊的基礎(chǔ)上相繼成立了國(guó)營(yíng)酒廠，中國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展從此掀開了嶄新的歷史篇章，尤其是1978年12月第十一屆三中全會(huì)的勝利召開以及改革開放政策的實(shí)施，中國(guó)大大小小的酒廠經(jīng)歷著風(fēng)雨起伏，我們將這個(gè)時(shí)期的酒政，大致分為以下幾個(gè)方面。

　　對(duì)酒類專賣事業(yè)的管理工作的加強(qiáng)

　　國(guó)務(wù)院于1978年4月5日批轉(zhuǎn)了商業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的報(bào)告》，這一報(bào)告對(duì)酒類的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸管理、酒廠的“來料加工”、家釀酒、專賣利潤(rùn)以及偷漏稅、欠交專賣利潤(rùn)等違法情況，都作出了具體規(guī)定。

　　對(duì)于酒類生產(chǎn)，該報(bào)告要求現(xiàn)有的酒廠，產(chǎn)銷全部納入計(jì)劃，新增設(shè)國(guó)營(yíng)專業(yè)酒廠，必須經(jīng)過省級(jí)主管部門審查，并同有關(guān)部門協(xié)商，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有利生產(chǎn)，有利銷售的原則，經(jīng)過省級(jí)工商行政管理局批準(zhǔn)，才能組織生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)的人民公社以下集體所有制單位辦的小酒廠必須堅(jiān)持不準(zhǔn)用糧食釀酒的原則，對(duì)于農(nóng)場(chǎng)、畜牧場(chǎng)和部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體學(xué)校等，以批準(zhǔn)留用的飼料糧和加工副產(chǎn)品下腳料為原料釀酒的車間，須經(jīng)縣級(jí)專賣部門和工商行政管理部門審查，批準(zhǔn)后方可釀酒。所產(chǎn)的酒不得自行銷售，須全部交當(dāng)?shù)靥菢I(yè)煙酒公司收購。對(duì)于酒的銷售和運(yùn)輸也做出了具體的規(guī)定。

　　酒類專賣機(jī)構(gòu)仍按原有的規(guī)定加以充實(shí)加強(qiáng)，縣級(jí)以上的商業(yè)部門設(shè)立糖業(yè)煙酒公司，這一機(jī)構(gòu)同時(shí)又是專賣管理局，既負(fù)責(zé)企業(yè)管理，又擔(dān)任專賣管理，縣以下的專賣管理工作，可在各縣專賣管理局的指導(dǎo)下，由工商行政管理所兼管，稅務(wù)所協(xié)助。

　　對(duì)散裝白酒加漿調(diào)度的規(guī)定

　　50年代，實(shí)行由商業(yè)部門（酒類批發(fā)部門）負(fù)責(zé)對(duì)酒類生產(chǎn)的散裝酒進(jìn)行加漿調(diào)度，雖有節(jié)省運(yùn)力，節(jié)約資金的積極作用，但酒的質(zhì)量及酒的特色難于保證。1987年10月31日，商業(yè)部和輕工業(yè)部發(fā)出《關(guān)于由生產(chǎn)單位解決散裝白酒酒度的通知》，規(guī)定：散裝白酒的加漿調(diào)度工作原則上由生產(chǎn)單位進(jìn)行流通環(huán)節(jié)均不再用酒精配制白酒。散裝白酒出廠前都要經(jīng)過化驗(yàn)，并定期送衛(wèi)生防疫部門檢驗(yàn)，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能出廠。

　　酒類衛(wèi)生管理

　　80年代開始，我國(guó)的酒類生產(chǎn)開始全面而迅速發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)不再僅局限于輕工行業(yè)，有的生產(chǎn)單位，不嚴(yán)格履于登記注冊(cè)手續(xù)和衛(wèi)生檢驗(yàn)工作，致使許多不符合國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的酒流入市場(chǎng)，直接危害人民的身體健康。1981年頒發(fā)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)＂蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)＂（GB-2757-81），規(guī)定用酒精作配制酒或其它含酒精飲料，所用的酒精必須符合蒸餾酒的衛(wèi)生要求所用的添加劑必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。1982年，1986年和1990年，國(guó)家有關(guān)部門都對(duì)酒類衛(wèi)生的管理工作作出了明確的規(guī)定。1990年10月，衛(wèi)生部修訂了《酒類衛(wèi)生管理辦法》。

　　酒類價(jià)格的調(diào)整

　　1981年國(guó)務(wù)院決定提高酒價(jià)，而在此之前，酒價(jià)和其它商品價(jià)格一樣，基本不變。1982年10月7日，國(guó)家物價(jià)避，商業(yè)部和輕工業(yè)部下達(dá)了《關(guān)于調(diào)整部分酒價(jià)的通知》，適當(dāng)降低部分地方名酒的價(jià)格。1987年7月之后，名白酒的價(jià)格普遍放開。這次調(diào)價(jià)幅度較大。有的國(guó)家級(jí)名酒從每500克數(shù)十元升至百元以上。

　　酒稅征收

　　1983年6月13日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)酒稅征收管理的通知》，當(dāng)時(shí)釀酒用糧分為數(shù)種，有的是日常用糧，有的是飼料用糧，有的是國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的糧食，而有的則是議價(jià)糧（價(jià)格銷高于國(guó)家定價(jià)糧），于是規(guī)定：用日常用糧釀酒的按60%的稅率征稅，對(duì)于飼料糧釀酒的，按40%的稅率征收。對(duì)于用議價(jià)糧釀酒，由于誶價(jià)糧價(jià)格較高，如仍按60%的稅率征收，實(shí)際加重了許多生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減少了稅收收入。故對(duì)于用議價(jià)糧釀酒的，有一定幅度的減稅。但有的地方為了本地的利益，減稅幅度過大。故規(guī)定，減稅后的稅率由不得低于30%改為40%。1984年6月15日，財(cái)政部（84）財(cái)稅字第165號(hào)文規(guī)定，對(duì)企業(yè)用議價(jià)糧或加價(jià)糧生產(chǎn)的白酒、黃酒，減按30%稅率征收工業(yè)環(huán)節(jié)工商稅對(duì)企業(yè)用議價(jià)糧或加價(jià)料生產(chǎn)的啤酒減按29%稅率征收工業(yè)環(huán)節(jié)工商稅。

　　對(duì)于酒稅征收和范圍，按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，白酒征稅時(shí)，瓶裝酒可扣除包裝部分的費(fèi)用后再征稅（瓶子、瓶蓋、瓶蓋內(nèi)塞和商標(biāo)簽可費(fèi)用不計(jì)入征稅范圍），而對(duì)于黃酒、啤酒，一律按帶包裝的銷售價(jià)格征稅。有的酒廠酒的出廠價(jià)較低，由商業(yè)部門實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼，對(duì)于補(bǔ)貼價(jià)款，也應(yīng)并入銷售收入的征稅范圍。1988年7月28日名酒提價(jià)以后，審計(jì)署審工字（1989）36號(hào)文規(guī)定：“新老差價(jià)作為提價(jià)收入，按規(guī)定征收專項(xiàng)收入和各種稅收”。

　　關(guān)于對(duì)寄售進(jìn)口洋酒、啤酒、飲料的管理

　　1991年5月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳在復(fù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部《關(guān)于開展寄售洋酒、啤酒、飲料業(yè)務(wù)有關(guān)問題的請(qǐng)示》的函文中指出：繼續(xù)由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部對(duì)寄售進(jìn)口洋酒實(shí)行嚴(yán)格管理，今且除寄售進(jìn)口外，一律不再批準(zhǔn)進(jìn)口洋酒。對(duì)啤酒、飲料的進(jìn)口，應(yīng)建立起相應(yīng)的管理制度，防止多渠道盲目進(jìn)口。洋酒、啤酒、飲料的寄售進(jìn)口業(yè)務(wù)，繼續(xù)由中國(guó)糧油食品進(jìn)出口總公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其它單位不得經(jīng)營(yíng)。口岸收購站收購個(gè)人免稅攜帶入境的洋酒、啤酒、飲料，須全部銷售給中糧總公司或受其委托的有寄售經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，不得自行在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。國(guó)務(wù)院辦公廳還同意適當(dāng)降低寄售洋酒、啤酒、飲料的進(jìn)口關(guān)稅，產(chǎn)品稅同時(shí)也做適當(dāng)調(diào)整。

　　改革開放30年，彈指一揮間，但改革開放的大潮大涌，卻為酒業(yè)譜寫了一段跌宕起伏的發(fā)展史，是中國(guó)白酒業(yè)發(fā)展歷程中的重要組成部分。

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