國務(wù)院：
實行酒類專賣，是建國以來就實行的一項重要經(jīng)濟政策。它對統(tǒng)一酒類市場，節(jié)制糧食消耗，保證市場供應(yīng)，積累建設(shè)資金，打擊投機倒把，鞏固無產(chǎn)階級專政，都具有重要意義。
近些年，由于林彪和“四人幫”的干擾破壞，專賣管理放松了。有些公社、生產(chǎn)隊、農(nóng)場、機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位等自辦小酒廠，自由經(jīng)營，偷稅漏稅，粗制濫造，浪費糧食，影響國家財政收入，危害人身健康；有的國營酒廠，自定價格，自銷產(chǎn)品，違反國家的價格政策和統(tǒng)一的計劃管理；有些零售單位，摻水降度，欺騙群眾，從中貪污盜竊；社會上的私釀私賣，投機倒把活動又有抬頭。
遵照偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛主席“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的財經(jīng)工作總方針，為了全面貫徹落實華主席抓綱治國的戰(zhàn)略決策，必須以階級斗爭為綱，徹底肅清“四人幫”的流毒和影響，加強酒類專賣管理，鞏固社會主義統(tǒng)一市場陣地，搞好生產(chǎn)和市場供應(yīng)，取締非法活動，發(fā)展大好形勢。我們建議：
一、整頓酒類的生產(chǎn)。各地要在當(dāng)?shù)攸h委、革委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門的力量，對現(xiàn)有各種類型的酒廠進(jìn)行檢查整頓。現(xiàn)有的國營專業(yè)酒廠，產(chǎn)、銷全部納入計劃。今后新增設(shè)國營專業(yè)酒廠，必須經(jīng)省級主管部門審查，并同有關(guān)部門協(xié)商，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有利生產(chǎn)，有利銷售的原則，經(jīng)過省級工商行政管理局批準(zhǔn)，才能組織生產(chǎn)。其他非專業(yè)的國營企業(yè)的釀酒車間，也按上述原則，結(jié)合需要，進(jìn)行整頓。不合理的、無發(fā)展前途的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)。
公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊等集體所有制單位辦的酒廠，必須堅持不準(zhǔn)用糧食釀酒的原則。利用當(dāng)?shù)氐囊吧稀埓喂⑥r(nóng)副產(chǎn)品下腳料以及綜合利用釀酒的，須經(jīng)當(dāng)?shù)貙Ｙu部門審查同意，報請縣級工商行政管理局批準(zhǔn)。
農(nóng)場、畜牧場和部隊、機關(guān)、團體、學(xué)校等單位，以批準(zhǔn)留用的飼料糧和加工副產(chǎn)品、下腳料為釀酒原料（先釀酒后以酒糟做飼料）開辦的制酒車間，經(jīng)縣級專賣部門與工商行政管理部門審查屬實，可予批準(zhǔn)，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
以上各種類型的酒廠，都要服從專賣管理。生產(chǎn)的酒類，要全部納入省、市、自治區(qū)的計劃。產(chǎn)品要符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并全部交當(dāng)?shù)靥菢I(yè)煙酒公司收購，一律不得自銷產(chǎn)品。當(dāng)前有不少酒廠，以試產(chǎn)地方名酒為名，自定價格．自行銷售的現(xiàn)象必須制止。
二、整頓酒類的銷售。酒類的批發(fā)業(yè)務(wù)，由糖業(yè)煙酒公司經(jīng)營。距離縣城較遠(yuǎn)的地方，可委托供銷社代理收購和批發(fā)。
酒類的零售業(yè)務(wù)，由專賣部門批準(zhǔn)的國營商店、供銷社和城鄉(xiāng)合作商店、代銷點經(jīng)營。任何單位和個人，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得私自銷售酒類。不準(zhǔn)以酒易物，亂搞協(xié)作。各級專賣機構(gòu)要加強對零售酒的檢查管理，做到保質(zhì)、保度、保價、保量。要批判資本主義傾向，打擊投機倒把活動。
三、整頓酒類運輸管理。運輸酒類，由縣級以上專賣部門開具證明。否則，交通運輸部門不予承運。
四、各種類型的酒廠，原則上不準(zhǔn)搞“來料加工”。除現(xiàn)在用“以酒換料”辦法解決原料的省（區(qū)）外，一般不再擴大范圍。必須擴大的，由省、市、自治區(qū)革委會批準(zhǔn)，并逐步創(chuàng)造條件，改由國家撥料生產(chǎn)。
五、對南方有些地區(qū)，特別是一些少數(shù)民族地區(qū)，歷史上就有自釀自飲“家釀酒”的習(xí)慣，已規(guī)定禁止的，不再恢復(fù)；未規(guī)定禁止的，可允許自釀自飲，但不準(zhǔn)出售。
六、專賣利潤的掌握，一般應(yīng)執(zhí)行原有規(guī)定，執(zhí)行原規(guī)定確有困難的，也不要因保持專賣利潤，影響物價波動。各地酒類專賣利潤以多少為宜，由省、市、自治區(qū)計委和財辦具體確定。
七、在整頓過程中，發(fā)現(xiàn)有偷稅漏稅，欠交專賣利潤以及其他違章違法情況的，專賣、稅務(wù)、工商行政管理部門，要區(qū)別不同性質(zhì)和情節(jié)，按照政策正確處理。
八、建立和健全酒類專賣管理機構(gòu)。縣級以上的商業(yè)部門，要在現(xiàn)有機構(gòu)人員中，調(diào)整充實必要的專賣管理人員。各級糖業(yè)煙酒公司也是同級專賣管理局，一套機構(gòu)，掛兩個牌子，既負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營，又擔(dān)任專賣管理。縣以下的專賣管理工作，可在各縣專賣管理局的指導(dǎo)下，由工商行政管理所兼管，稅務(wù)所協(xié)助。
各省、市、自治區(qū)可根據(jù)上述原則規(guī)定，因地制宜地制訂酒類專賣管理實施辦法，把專賣管理工作切實做好。
以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
商業(yè)部
國家計委
財政部
一九七八年三月廿五日
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