一、加強(qiáng)酒類專賣管理工作

　　“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)夸大了主觀努力的作用，再加上農(nóng)業(yè)連續(xù)三年自然災(zāi)害，蘇聯(lián)政府撕毀合同，撤退專家，從而造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種比例失調(diào)，工業(yè)生產(chǎn)全面緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，人民生活遇到很大困難。由于現(xiàn)實(shí)和理想發(fā)生了明顯的沖突，迫使毛澤東和中央領(lǐng)導(dǎo)有所冷靜，尋找解決問(wèn)題的辦法。從1960年下半年起，在工業(yè)、商業(yè)以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，提出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，并采取一系列措施和政策，制定相應(yīng)的法規(guī)，到1965年，調(diào)整任務(wù)勝利完成，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　　酒類專賣，是我國(guó)建國(guó)以來(lái)一貫實(shí)行的方針。實(shí)行這條方針，對(duì)于節(jié)約糧食，保證酒類的正常生產(chǎn)和供應(yīng)，積累建設(shè)資金，打擊投機(jī)活動(dòng)等方面，起了很大作用。近幾年來(lái)，有些地區(qū)放松了酒類專賣工作，出現(xiàn)了私釀私賣、投機(jī)倒把、偷稅漏稅等非法活動(dòng)，浪費(fèi)了糧食，擾亂了市場(chǎng)。這種情況不利子集體經(jīng)濟(jì)的鞏固，也不利于國(guó)家資金的積累。為了改變這種情況，國(guó)務(wù)院于1963年8月22日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的通知》，強(qiáng)調(diào)今后必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行酒類專賣方針，加強(qiáng)酒類專賣的管理工作，并對(duì)酒的生產(chǎn)、銷售和行政管理，專賣利潤(rùn)收入和分成辦法等作出了具體規(guī)定。

　　1．嚴(yán)禁單位自行釀造。在酒的生產(chǎn)方面，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的生產(chǎn)指標(biāo)，由輕工業(yè)部歸口統(tǒng)一安排生產(chǎn)，其他任何單位和部門(mén)，不經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)批準(zhǔn)，一律不得自行釀造。社、隊(duì)自辦的小酒廠和非工業(yè)部門(mén)辦的酒廠，應(yīng)當(dāng)按照1962年l2月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布的“工商企業(yè)登記管理試行辦法”進(jìn)行登記。根據(jù)歸口管理、統(tǒng)一規(guī)翅的原則，各地對(duì)現(xiàn)有釀酒廠要進(jìn)行整頓。所有酒廠生產(chǎn)的酒，都必須交當(dāng)?shù)靥菢I(yè)煙酒公司收購(gòu)。

　　2．加強(qiáng)酒類銷售和酒類行政管理。酒類銷售和酒類行政管理工作，由各級(jí)商業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，具體日常工作由糖業(yè)煙酒公司負(fù)責(zé)。在酒的銷售方面，批發(fā)由糖業(yè)煙酒公司經(jīng)營(yíng)；零售由國(guó)營(yíng)商店、供銷合作社以及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)合作商店、合作小組和其它一些代銷點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，除此以外其它任何單位或個(gè)人，一律不得私自銷售。為了加強(qiáng)酒類專賣的管理，各地應(yīng)當(dāng)繼續(xù)建立與充實(shí)糖業(yè)煙酒公司的機(jī)構(gòu)，并成立各級(jí)專賣事業(yè)管理局。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，可以采取一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子的辦法，既負(fù)責(zé)行政管理，又負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。各地還應(yīng)當(dāng)組織一部分已經(jīng)轉(zhuǎn)業(yè)的、熟悉酒類專賣工作的領(lǐng)導(dǎo)骨干歸隊(duì)，使之能勝任專賣工作的要求。以上所需人員，在商業(yè)部系統(tǒng)調(diào)劑解決，不另增加編制。

　　3．允許個(gè)人自釀自飲或以糧換酒自飲。一切個(gè)人都不得私釀私賣酒類，但是，有些地區(qū)，群眾歷史上有自釀自飲習(xí)慣的（如南方的糯米酒），應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許群眾自釀自飲。有些地區(qū)，農(nóng)民有以糧換酒自飲習(xí)慣的，在完成國(guó)家糧食征購(gòu)任務(wù)、生活已經(jīng)安排好、確實(shí)還有余糧的，也可以準(zhǔn)許農(nóng)民以糧換酒自飲。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)自行規(guī)定。

　　4．酒類專賣利潤(rùn)收入和分成辦法。酒類專賣利潤(rùn)收入和分成辦法，按1963年1月25日“國(guó)務(wù)院關(guān)于1963年預(yù)算管理制度的幾項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行，規(guī)定劃歸中央的仍歸中央，規(guī)定劃歸地方的仍歸地方，規(guī)定中央與地方分成的，仍按規(guī)定比例實(shí)行分成。

　　二，整頓和管理私釀

　　1962年10月8日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)輕工業(yè)部《關(guān)于山東省和河北省釀酒情況的報(bào)告》。通過(guò)對(duì)山東省以酒換料，好糧上交，堅(jiān)持專釀專賣，認(rèn)真整頓和管理私釀，結(jié)果是國(guó)家增加了糧食收入，市場(chǎng)增加了白酒供應(yīng)，財(cái)政增加了稅收和利潤(rùn)。而河北省由于沒(méi)有認(rèn)真整頓和管理私釀，小酒廠有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，發(fā)生了浪費(fèi)糧食，偷稅漏稅，出酒率低以及用高薪亂拉工人等問(wèn)題的教訓(xùn)，要求各省、自治區(qū)．直轄市人民委員會(huì)對(duì)本省釀酒情況，進(jìn)行一次檢查，結(jié)合山東省的經(jīng)驗(yàn)，采取適當(dāng)措施，進(jìn)行必要的整頓，以達(dá)到節(jié)約糧食，又照顧市場(chǎng)需要，保證財(cái)政收入的目的。對(duì)于爛薯、爛薯干釀酒的稅率，可以根據(jù)1958年4月11日國(guó)務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)稅收管理體制的規(guī)定》，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)批準(zhǔn)，給予減稅或者免稅的優(yōu)待，不按糧食釀酒60%的稅率計(jì)征。

　　三、加強(qiáng)對(duì)葡萄酒．果露酒的管理

　　為了加強(qiáng)對(duì)葡萄酒、果露酒的管理，提高葡萄酒、果露酒的質(zhì)量，防止粗制濫造，適應(yīng)消費(fèi)者的需要，輕工業(yè)部、商業(yè)部于l963年9月9日頒布了《葡萄酒、果露酒管理辦法》。

　　1．管理范圍及方式。

　　(1)管理范圍包括葡萄（家葡萄、山葡萄）及其他水果經(jīng)發(fā)酵或半發(fā)酵所制成的葡萄酒、果酒；利用酒精、白酒等為主配料所配成的露酒(即配制酒)。

　　(2)凡葡萄酒、果露酒廠不論隸屬任何部門(mén)，一律由各省、市、自治區(qū)輕工業(yè)廳、局統(tǒng)一歸口管理，與商業(yè)廳、局銜接產(chǎn)銷計(jì)劃，經(jīng)省、市、自治區(qū)計(jì)委平衡統(tǒng)一安排生產(chǎn)。

　　2．整頓及管理辦法。

　　(1)各省、市、自治區(qū)輕工業(yè)廳、局，應(yīng)對(duì)本地區(qū)所有葡萄酒、果露酒廠，進(jìn)行廠數(shù)、規(guī)模、產(chǎn)品品種、質(zhì)量、成本的登記，并會(huì)同商業(yè)廳、局按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核批準(zhǔn)工作，于整頓后報(bào)兩部備案。

　　(2)對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)生產(chǎn)的葡萄酒、果露酒廠，應(yīng)按照規(guī)定的規(guī)格、質(zhì)量，結(jié)合銷售情況實(shí)行定廠、定品種、定數(shù)量、定配方地安排生產(chǎn)，不符合規(guī)定的產(chǎn)品，一律不得出廠，商業(yè)不得收購(gòu)。

　　(3)經(jīng)過(guò)整頓定型的產(chǎn)品，不得任意改變質(zhì)量規(guī)格、原材料配方、加工操作方法，且要按期進(jìn)行前后產(chǎn)品質(zhì)量的對(duì)比，以保持同一牌號(hào)的產(chǎn)品，具有相同的風(fēng)格。若因原材料、生產(chǎn)條件、銷售情況等影響，須改變?cè)?nbsp;加工 工藝 方法時(shí)，應(yīng)由省、市、自治區(qū)輕工業(yè)廳、局審批，并征求商業(yè)廳、局的意見(jiàn)，確定停止生產(chǎn)或作為新產(chǎn)品對(duì)待。

　　(4)若必須增加新產(chǎn)品時(shí)，一定要先搞設(shè)計(jì)方案，通過(guò)試制及試銷階段，由省、市、自治區(qū)輕工業(yè)廳、局根據(jù)原料、生產(chǎn)、銷售、成本等情況及商業(yè)廳、局的意見(jiàn)審核批準(zhǔn)，分報(bào)輕工業(yè)部，商業(yè)部備案。

　　(5)凡未經(jīng)審核批準(zhǔn)的產(chǎn)品，輕工部門(mén)不供應(yīng)酒精食糖，國(guó)營(yíng)商業(yè)部門(mén)不予收購(gòu)。

　　3.產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格及質(zhì)量管理。

　　(1)葡萄酒、果酒原酒含量不得低于50%，含酒精量不得高于18度，含糖量不得高于12%；露酒含糖量不得高于10%。

　　(2)除某些傳統(tǒng)定型的露酒產(chǎn)品，可直接使用白酒外，所有葡萄酒，果露酒，必須使用經(jīng)過(guò)脫臭精制的精餾酒精或藥用酒精。

　　(3)關(guān)于使用甜味輔料，葡萄灑、果酒應(yīng)使用砂糖，露酒應(yīng)使用砂糖、飴糖，各種酒均不得使用糖精。

　　(4)葡萄酒、果酒的芳香滋味，應(yīng)依靠原水果酯香；不得使用香精；色澤應(yīng)依靠原水果色素，不得使用食用合成染料。

　　(5)各種酒配酒用水，應(yīng)使用蒸餾水、冷沸水或經(jīng)碳層、砂棒過(guò)濾，符合衛(wèi)生條件可供飲用的水。

　　(6)凡“三精（酒精、糖精、香精）、一水”的露酒產(chǎn)品，一律不得再行生產(chǎn)。

　　(7)白蘭地和水果白蘭地，均應(yīng)使用葡萄或水果原酒、酒腳、醪渣等蒸餾制成。

　　(8)生產(chǎn)葡萄酒、果露酒所用的工具、容器、貯器，均不可使用易被侵蝕，含有毒質(zhì)，具有不良?xì)馕兜牟牧现瞥傻墓�、器具�?

　　(9)為了不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)葡萄酒、果露酒的管理工作，各省、市、自治區(qū)輕工業(yè)廳、局應(yīng)會(huì)同同級(jí)商業(yè)、衛(wèi)生部門(mén)組織定期檢查與不定期抽查工作，并將檢查結(jié)果及時(shí)分報(bào)輕工，商業(yè)部。對(duì)不符合本規(guī)定的產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)情況采取退廠重制或責(zé)令停止生產(chǎn)，以及追回已出廠產(chǎn)品等辦法處理。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村私釀酒類管理

　　自1963年國(guó)務(wù)院重申酒類專賣管理以來(lái)，大部分地區(qū)調(diào)整了干部，掛了酒類專賣事業(yè)管理局的牌子，并頒布了專賣管理辦法和專賣管理實(shí)施細(xì)則，在酒類專賣管理上已收到一定的效果。但是，有些地區(qū)私釀私賣、偷稅漏稅等非法活動(dòng)，還相當(dāng)嚴(yán)重，針對(duì)這種情況，1964年11月，中國(guó)專賣事業(yè)管理局在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村私釀酒類管理的通知》中強(qiáng)調(diào)“私釀私賣活動(dòng)，必須予以制止”，并提出加強(qiáng)農(nóng)村私釀私賣酒類管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　1、做好農(nóng)村酒類旺季市場(chǎng)供應(yīng)，是杜絕私釀私賣酒類的重要一環(huán)。省內(nèi)貨源不足的，應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)或從省外組織調(diào)進(jìn)。貨源充裕的要積極開(kāi)展推銷。密切聯(lián)系基層供銷社幫助解決推銷上的一切問(wèn)題，研究改進(jìn)農(nóng)村供應(yīng)方法，充分利用供銷基層零售點(diǎn)和小商小販，把酒送到農(nóng)村，使想喝酒的能買(mǎi)到酒。

　　2．歷史上有家釀習(xí)慣的地區(qū)，由本人申請(qǐng)，提出釀造數(shù)量，公社審查，再經(jīng)專賣管理部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，才能自釀自飲，但不得出賣。家釀酒應(yīng)限制一定數(shù)量，并照章納稅。

　　3．酒曲、酵母等釀酒發(fā)酵劑，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)指定的單位或代銷點(diǎn)供應(yīng)，其他單位和個(gè)人不得私自生產(chǎn)私自銷售。

　　4．農(nóng)村私釀私賣的管理工作，要密切聯(lián)系當(dāng)?shù)囟悇?wù)所、基層供銷社，農(nóng)村市場(chǎng)管理委員會(huì)和人民公社，把專賣政策貫徹下去，專賣人員要及時(shí)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

　　5．對(duì)違犯專賣政策規(guī)定者，以教育為主，處罰為輔，按情節(jié)輕重，分別處理。

　　五、加強(qiáng)對(duì)鐵路旅客煙酒供應(yīng)的管理

　　為了加強(qiáng)對(duì)鐵路旅客煙酒供應(yīng)的管理，商業(yè)部，鐵道部子l962年7月7日頒布了《關(guān)于供應(yīng)鐵路旅客煙、酒的聯(lián)合規(guī)定》。對(duì)鐵路所需煙酒的進(jìn)貨、銷售及其價(jià)格等都做出了具體規(guī)定：

　　1、鐵路餐車、列車售貨組、站臺(tái)售貨亭、車站售貨部、旅客食堂承銷的煙酒，一律由糖業(yè)煙酒公司進(jìn)貨，不得與其它機(jī)構(gòu)發(fā)生供銷關(guān)系。

　　2、各次列車與各車站承銷的煙、酒，由其承銷單位根據(jù)實(shí)際需要，于每個(gè)季度前一個(gè)月向當(dāng)?shù)靥菢I(yè)煙酒公司提出季度銷售計(jì)劃。當(dāng)?shù)靥菢I(yè)煙酒公司可根據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)與貨源情況核定計(jì)劃，按計(jì)劃供應(yīng)。承銷單位與供貨單位如因供銷情況發(fā)生變化，需要變更計(jì)劃時(shí)，可提出變更計(jì)劃的意見(jiàn)，由雙方共同協(xié)商辦理。

　　3、長(zhǎng)途列車銷售的煙、酒，可分別在始發(fā)站和終到站所在地的各城市糖業(yè)煙酒公司進(jìn)貨；短途列車由始發(fā)站所在地的糖業(yè)煙酒公司進(jìn)貨。

　　4.鐵路承銷的煙、酒，在進(jìn)貨當(dāng)時(shí)必須點(diǎn)清數(shù)量；在進(jìn)貨后10日內(nèi)（生啤酒除外）要檢查質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)現(xiàn)象，由糖業(yè)煙酒公司負(fù)責(zé)退貨。過(guò)期則由鐵路負(fù)責(zé)。

　　5、在旅客列車上只準(zhǔn)供應(yīng)本次列車上的旅客，不得向鐵路沿線銷售，鐵路沿線各供應(yīng)單位，只準(zhǔn)向站內(nèi)旅客銷售，不得到列車上與站外供應(yīng)。

　　6、在列車上銷售的煙、酒，不受行政區(qū)劃的限制。糖業(yè)煙酒公司按當(dāng)?shù)責(zé)�、酒的批發(fā)價(jià)格向鐵路上供貨，鐵路上按進(jìn)貨地區(qū)糖業(yè)煙酒公司規(guī)定的煙、酒零售牌價(jià)供應(yīng)旅客。在列車上跨越行政區(qū)界時(shí)，也不改變供應(yīng)價(jià)格。

　　7．在列車上供應(yīng)外賓的酒，如系外賓自費(fèi)，按平價(jià)供應(yīng)。對(duì)于按高價(jià)進(jìn)貨，平價(jià)供應(yīng)所產(chǎn)生的價(jià)格虧損部分，應(yīng)憑該次列車的餐車主任和列車長(zhǎng)共同簽署證明，按月向原進(jìn)貨的單位進(jìn)行結(jié)算退補(bǔ)。

　　8．在列車上如有機(jī)關(guān)或旅客招待外賓用酒，其供應(yīng)價(jià)格與一般旅客相同。

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