兩年前的拍賣會上，寶豐酒業(yè)4.5億買下了國有企業(yè)寶酒集團，但實際上他們只花了三千多萬，就把這家國企變成了私企。兩年前的一場國企拍賣，最近又引發(fā)關注。
1月14日下午，河南省紀委正式發(fā)布消息稱，寶豐縣縣委書記劉書峰涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。前一天上午，他位于寶豐縣委的辦公室被平頂山紀委貼上封條。
多個信源向南方周末記者透露，劉書鋒被調(diào)查可能和當?shù)氐膰衅髽I(yè)寶酒集團拍賣有關。劉書鋒曾極力推動寶豐縣國有全資企業(yè)寶酒集團的破產(chǎn)拍賣，在此期間他被指權力尋租。
而在一周前，劉書鋒接受南方周末記者采訪時說：他做的每一個決定，“都是縣委常委會通過的”。
“量身定做”的拍賣
2013年5月23日，在河南拍賣行有限公司舉行的拍賣會上，寶豐酒業(yè)有限公司(以下簡稱寶豐酒業(yè))以4.5億元的價格拍得河南省寶豐酒業(yè)集團有限公司(以下簡稱寶酒集團)。
公開資料顯示，始建于1948年的寶酒集團，是蘇魯豫皖四省中唯一生產(chǎn)清香型白酒的企業(yè)，位列中國十七大名酒;所生產(chǎn)釀造的清香產(chǎn)品系列，是河南名牌產(chǎn)品。
2001年起，曾經(jīng)的資本運作高手、前健力寶總裁張海以每年260萬元的價格開始租賃經(jīng)營寶酒集團。一年后，張海用寶酒集團的原班人員、廠地、機器設備、寶豐原酒等組建了新的公司——寶豐酒業(yè)。張海出事后，寶豐酒業(yè)的控制權落到了私營企業(yè)潔石集團手中。
張海和他控制的寶豐酒業(yè)租賃經(jīng)營寶酒集團的第三年，寶酒集團便以“嚴重虧損，無力償還到期債務”的名義向法院申請破產(chǎn)還債。但直到這次拍賣，原本屬于國有全資企業(yè)的寶酒集團才真正變身為私企。
早在2013年1月23日，河南省拍賣行在《河南日報》上刊登拍賣公告稱，寶酒集團將于2月7日上午在河南省產(chǎn)權交易中心進行拍賣。
南方周末記者查閱到當時的公告顯示，要想?yún)⒓訉毦萍瘓F的競拍必須符合以下四個條件：注冊資金不少于人民幣3000萬元;具有白酒生產(chǎn)經(jīng)營資格的國內(nèi)企業(yè)法人;按政府要求整體安置原企業(yè)2375名職工。此外，還要求必須向破產(chǎn)還債清算組繳納5000萬元競買保證金。
寶豐縣政府一位干部說，當時設定這些條件主要是為了將寶豐縣本地較有實力的企業(yè)——河南大地水泥集團排除在外。
此前，大地水泥集團曾發(fā)出公開信稱，他們愿意出資3億元重組寶酒集團，并保證年納稅不少于8000萬元，并且會讓職工待遇翻一番等。
大地水泥雖然高調(diào)，但它的競拍資格直接被“具有白酒生產(chǎn)經(jīng)營資格”這一條件排除在外，但具有白酒生產(chǎn)經(jīng)營資格的本地企業(yè)蓮花酒業(yè)最終也被新設立的規(guī)則排除——2012年納稅額需在2000萬元以上。
蓮花酒業(yè)的負責人懷疑這是單獨為他們設立的條件，他們的報名資格被取消后，他們才從在政府機關工作的朋友那里知道，原來新增了納稅額的競拍條件。
南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些條件的每一項剛好都與寶豐酒業(yè)吻合：寶豐酒業(yè)的注冊金剛好為3000萬元，并且寶豐酒業(yè)的主要控股方——潔石集團的納稅額恰好在2012年才突破了2000萬元，剛好符合所有條件。
寶豐縣政府一位退休干部告訴南方周末記者，潔石集團在寶豐縣背景深厚，與劉書鋒關系非同一般。這也是政府專門為競拍資格設置2000萬元納稅額、注冊資本3000萬元兩大門檻的原因。
被摻入的2.8億
南方周末記者獲得的《資產(chǎn)評估報告》顯示，2013年2月，寶酒集團的資產(chǎn)僅被評估為1.13多億元，其中土地資產(chǎn)的比重就過半。
被河南本地媒體質(zhì)疑“賤賣”后，2013年2月7日，原定拍賣當天上午，拍賣方臨時通知取消拍賣。3個多月后，拍賣再次舉行。但這次，拍賣的起拍價卻高達4.24億元。拍賣后的標的劃分顯示，寶豐酒業(yè)摻入的財產(chǎn)價值達2.8億。
寶豐酒業(yè)提供的材料顯示，2.8億主要包括機器設備、房屋建筑、在建工程以及原酒等。但原寶酒集團的多名干部告訴南方周末記者，承租人寶豐酒業(yè)的財產(chǎn)遠遠不可能超過寶酒集團本身，把起拍價定這么高，是為了防止其他競拍者橫插一杠。
知情人向南方周末記者提供了一份寶豐縣政府《會議紀要》。這份會議紀要上說，寶豐酒業(yè)有限公司曾多次向縣政府、清算組反映其原酒等與企業(yè)的房地產(chǎn)不可分割，要求一起捆綁拍賣。
會議紀要也承認，“寶豐酒業(yè)有限公司租賃期間生產(chǎn)的原酒等資產(chǎn)不是不動產(chǎn)，捆綁拍賣無法律依據(jù)”。不過，即便無法律依據(jù)，寶豐縣仍以會議紀要的形式同意捆綁拍賣，“考慮到企業(yè)的實際情況，其他財產(chǎn)拍賣后，寶豐酒業(yè)面臨原酒如何處置的巨大難題，可采取競買人一并收購該原酒的辦法解決”。
這份會議紀要使原本“無法律依據(jù)”的捆綁拍賣順利實施。但最終，4.24億的起拍價的確嚇跑了不少外地的酒企。
拍賣當天，共有安徽雙輪酒業(yè)、河南仰韶酒業(yè)和寶豐酒業(yè)3家參加競拍。但雙輪酒業(yè)始終未舉牌。寶豐酒業(yè)和仰韶酒業(yè)經(jīng)過多輪競價后，寶豐酒業(yè)以4.5億元勝出。
競拍結束后，潔石集團辦公室主任謝東坡說，寶豐酒業(yè)此前還向政府代墊四千多萬元，為寶酒集團職工支付工資和勞保。
國企如何被“掏空”?
由盛而衰，寶酒集團最近14年的演變，再次上演了一出“掏空國企”的活劇。
2001年，時任寶酒集團董事長余進倉找到張海，希望張海入駐寶酒集團。當年10月，余進倉與張海簽訂了租賃經(jīng)營協(xié)議。
事實上，寶豐酒業(yè)是用寶酒集團的原班人員、廠地、機器設備、寶豐原酒等組建的，其中張海所在的健力寶集團占85%股份，而寶豐縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司占15%的股份。工商資料顯示，寶豐酒業(yè)注冊日期為2002年10月15日，注冊資本為3000萬元，類型為臺港澳與境內(nèi)合資。
寶豐酒業(yè)以每年260萬元的費用，租賃寶酒集團的廠房設備、場地等進行生產(chǎn)經(jīng)營，并接管寶酒集團的銷售渠道、職工骨干，還可以無償使用寶酒集團的商標等無形資產(chǎn)。
雙方的關系也絕非租賃經(jīng)營這么簡單。南方周末記者獲得的合同顯示：在寶豐酒業(yè)成立后的一個月內(nèi)，雙方便開始進行頻繁的資產(chǎn)交易，包括“寶豐牌”商標在內(nèi)，寶酒集團中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)悉數(shù)被轉移至寶豐酒業(yè)名下。
寶酒集團當年的年報顯示，這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被轉讓之后，寶酒集團當年的銷售額迅速下滑，比上年減少了4789萬元，虧損達778萬元，負債率高達139%。而寶酒集團的財務報表顯示，在張海進駐的前一個月，尚且盈余約2000萬元。
之后不到半年，寶酒集團便以“嚴重虧損，無力償還到期債務”的名義向法院申請破產(chǎn)還債。最終法院裁定其破產(chǎn)還債：“寶酒集團盲目擴建、再加上經(jīng)營管理不善、且受近年白酒市場變化的影響，企業(yè)嚴重虧損，資不抵債，已不能清償?shù)狡趥鶆铡薄?
“推手”書記
從寶酒集團破產(chǎn)到拍賣，持續(xù)了10年，仍未結束。不過由于張海出事，余進倉身患重病，2006年，健力寶集團將其寶豐酒業(yè)85%股份轉讓給河南潔石集團。資料顯示，潔石集團是一家“現(xiàn)代化大型民營企業(yè)集團”。
按照相關規(guī)定，拍賣后寶豐酒業(yè)應該先向破產(chǎn)還債清算組支付4.5億拍賣款。事實上，寶豐酒業(yè)拍賣成功后，僅支付了1.69多億，其余的2.8億正是之前被摻入評估的資產(chǎn)，對于寶豐酒業(yè)來說，無非是左口袋的錢挪到了右口袋。
原寶酒集團以及寶豐縣的多位干部向南方周末記者證實，就這1.69億，寶豐酒業(yè)也不算全部支付。寶豐酒業(yè)支付1.69億多元后，縣里又通過返還土地出讓金的形式返還寶豐酒業(yè)九千多萬元。不僅如此，寶豐酒業(yè)還沖抵了之前替政府代墊的四千多萬元。如此算來，潔石集團僅花了三千多萬便獲得了寶酒集團。
潔石集團多位負責人均拒絕了南方周末記者的采訪請求。
眼下爭議最大的是：寶豐縣返還給寶豐酒業(yè)的九千多萬元是否合法?多名知情人透露，此舉是“寶豐縣委書記劉書鋒在背后強力推動，包括縣長張慶一在內(nèi)的多個縣領導并不愿意，但也沒辦法”。
2015年1月4日，寶豐縣委書記劉書鋒接受南方周末記者采訪時，對于返還寶酒九千多萬一事并未否認。劉書鋒說，寶酒拍賣一事寶豐縣專門成立了領導小組，“有成套的方案”。大的方向是按常委會的決議走的，具體是縣長在操作。在回應是否是其強烈要求返還給寶豐酒業(yè)九千多萬一事時，劉書鋒說：“我要求的，那也是政府開常委會討論通過的。具體是縣長在操作，細節(jié)我不清楚，不知道�！�
雖然寶酒集團遺留的職工安置和債權問題并未得到解決，但這并不影響寶酒集團的“變形”。以前那個規(guī)模宏大的國企寶酒集團已經(jīng)不復存在，取而代之的是潔石集團旗下完全私有的寶豐酒業(yè)。
