白酒行業(yè)的持續(xù)深入調(diào)整不僅引發(fā)了白酒企業(yè)的應對調(diào)整，而且開始引發(fā)了產(chǎn)區(qū)層面的相應調(diào)整。作為產(chǎn)區(qū)發(fā)展的重要推手，地方政府在本輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的意志和導向作用開始顯現(xiàn)。面對白酒產(chǎn)業(yè)整體不利的環(huán)境和形勢，四川、貴州、湖北等主要白酒產(chǎn)區(qū)的地方政府正掀起一場白酒產(chǎn)業(yè)逆勢振興運動。

白酒重點產(chǎn)區(qū)集體出招

　　繼白酒行業(yè)相繼出臺調(diào)整舉措之后，幾個重點白酒產(chǎn)區(qū)在地方政府主導和推動下也開始相繼出招，力推本土白酒產(chǎn)業(yè)逆勢振興。

　　7月初，湖北省經(jīng)信委發(fā)布了《湖北省做大做實做強湖北白酒產(chǎn)業(yè)行動計劃》，該行動計劃時限為2014～2017年，基本規(guī)劃思路是：以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，以重點企業(yè)為龍頭，大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術創(chuàng)新，大力促進資源整合重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整體推動產(chǎn)業(yè)升級，進一步提升全省白酒產(chǎn)業(yè)綜合實力和競爭力，實現(xiàn)湖北白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。

　　與此同時，四川省經(jīng)信委表示，《四川省促進白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見》的初稿已編制完成，在征求各方意見建議后，將修改完善并提交四川省政府審議。該《意見》有望近期公布實施。關于四川白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，四川省政府在今年5月份便已專門召開了“促進全省白酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展座談會”，廣泛聽取白酒企業(yè)、協(xié)會和白酒產(chǎn)地地方政府的意見建議，并要求省級有關部門主動作為，抓緊研究出臺有針對性的政策措施，支持白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)健康發(fā)展。

　　貴州產(chǎn)區(qū)也在切實加速推動產(chǎn)業(yè)振興計劃。7月19日，由貴州省政府指導、貴州省經(jīng)濟和信息化委員會主辦、左右腦策劃咨詢機構(gòu)承辦的“2014黔酒中國行”——貴州白酒組團推介活動在北京拉開序幕，包括茅臺在內(nèi)共計46家貴州酒企集體參展。據(jù)了解，本次推介活動臺上簽約項目共計4個，合同金額達106.4億元。與會相關領導表示，2014黔酒中國行的啟動，是貴州白酒產(chǎn)業(yè)聚合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，順應形勢發(fā)展，逆勢重磅出擊全國市場，通過貴州產(chǎn)區(qū)自身優(yōu)勢展現(xiàn)，打造貴州白酒良好形象，塑造貴州白酒品牌的一次戰(zhàn)略推廣舉措。貴州省政府推動貴州白酒產(chǎn)業(yè)逆勢振興的意圖可見一斑。

地方政府出招“不同以往”

  　地方政府在白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一直扮演著不可忽視的角色，尤其對于四川、貴州等這些白酒核心產(chǎn)區(qū)，其發(fā)展背后時常會有地方政府的主導意志隱現(xiàn)。但地方政府這一番出招卻與以往有些變化和不同。

　　據(jù)長期致力于貴州白酒產(chǎn)區(qū)研究的左右腦策劃咨詢機構(gòu)總經(jīng)理權(quán)圖表示，在貴州的產(chǎn)業(yè)體系中，白酒是貴州排名第三位的重要產(chǎn)業(yè)名片之一。當前國內(nèi)經(jīng)濟形勢整體不利，但白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間相對較大，相比其他產(chǎn)業(yè)，例如煤炭、焦化等，白酒產(chǎn)業(yè)在利稅表現(xiàn)和貢獻度上更加穩(wěn)定，在貴州的產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)了非常重要的地位。按理說，白酒不是關系國計民生的產(chǎn)業(yè)，地方政府應該放手，但白酒產(chǎn)業(yè)在貴州屬于支柱型產(chǎn)業(yè)，直接關系到政府稅收、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)分布等經(jīng)濟利益。所以地方政府的強力介入和推動也在情理之中。

　　權(quán)圖進一步分析指出，地方政府此番介入與以往有明顯不同，以前更加“務虛”，而當前明顯更加“務實”了。以前地方政府對白酒產(chǎn)業(yè)的介入，更多是產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)機制方面的調(diào)控，但現(xiàn)在無論是針對產(chǎn)區(qū)的推廣，還是相關政策扶持，都非常實在、務實。貴州白酒組團推介系列活動就是貴州地方政府在產(chǎn)業(yè)推動上更加務實的具體體現(xiàn)。

　　貴州省地方政府近年來更加強化和凸顯自身的服務職能。貴州省副省長王江平在“2014黔酒中國行”活動現(xiàn)場表示，近三年來，貴州省政府著力打造白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境，進一步優(yōu)化政府的服務環(huán)境，加大基礎設施建設力度，將白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為集白酒生產(chǎn)、包裝、倉庫、銷售、物流、會展、旅游等功能為一體的酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)，構(gòu)建以白酒生產(chǎn)為核心、上下游產(chǎn)品配套的產(chǎn)業(yè)集群等。在貴州省政府推動下，貴州已經(jīng)連續(xù)三年舉辦中國（貴州）國際酒類博覽會。這些舉措讓貴州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了實惠。王江平還表示，貴州白酒產(chǎn)業(yè)仍將大力引進戰(zhàn)略投資者，積極鼓勵各類經(jīng)營主體投身貴州白酒產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)加工、市場開拓、營銷創(chuàng)新和品牌推廣等領域展開廣泛交流和務實合作。

　　在四川產(chǎn)區(qū)，地方政府的這種轉(zhuǎn)變也比較明顯。自去年以來，四川省各級政府夏相關部門積極幫助酒企開拓市場。瀘州、宜賓、巴中、遂寧、綿陽等市州積極幫助企業(yè)開展產(chǎn)品推介活動，僅瀘州去年就在全國各地開展專場推介310余場次。同時，四川省商務廳等相關部門也積極搭建平臺，組織企業(yè)參加“萬企出國門”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行動”等活動，拓展川酒國內(nèi)外市場銷售渠道。此外，四川各級地方政府的配套扶持政策也更加落地，例如宜賓成立酒類專業(yè)擔保公司，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大信貸支持；瀘州通過提高產(chǎn)業(yè)擔保貸款額度、研究成立白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，解決酒企融資難，確保酒業(yè)發(fā)展用地指標……

　　從務虛到務實，地方政府的這種轉(zhuǎn)變意味著其對白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的介入不斷深入，或?qū)�對產(chǎn)區(qū)發(fā)展乃至酒業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

“調(diào)結(jié)構(gòu)”成產(chǎn)區(qū)調(diào)整共識

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關系到一個產(chǎn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，關系到一個產(chǎn)區(qū)的整體競爭力。從不同產(chǎn)區(qū)地方政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導向來看，“調(diào)結(jié)構(gòu)”成為一個顯著共識。

　　在《湖北省做大做實做強湖北白酒產(chǎn)業(yè)行動計劃》中，提到了推動湖北白酒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，即培育年銷售收入100億元以上企業(yè)3～4家，年銷售收入20億元以上企業(yè)5～6家，年銷售收入10億元以上企業(yè)8～10家，形成以大型企業(yè)集團作支撐，大、中、小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。在企業(yè)層面，引導企業(yè)建立高、中、低檔產(chǎn)品比例合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　而四川省地方政府從去年開始就引導白酒企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，引導酒企改變以規(guī)模擴張為主的增長模式、以價格提升為主的盈利模式以及以高端擴張為主的商品模式，推動酒企實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以高端酒為主轉(zhuǎn)向以中低端酒為主的轉(zhuǎn)變；功能定位從追求豪華和過度包裝向注重養(yǎng)生保健的轉(zhuǎn)變；從公務消費轉(zhuǎn)向大眾消費；從追求高價位、高利潤轉(zhuǎn)向合理價格區(qū)間。

　　由于醬酒品類的特殊價值，貴州白酒在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有先天優(yōu)勢。從2010年到2013年，貴州省白酒產(chǎn)量從16萬千升增加到32.4萬千升，占全國白酒產(chǎn)量的比重從1.8%提升至2.64%，位居全國第12位；工業(yè)總產(chǎn)值則從203億元一躍增至494億元，占全國白酒工業(yè)總產(chǎn)值比重從7.3%提升至9.3%，位居全國第四位。在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃上，貴州省將重點打造三個名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)集群，扶持醬香型、董香型、濃香型和兼香型等不同香型特色代表品牌；形成高中低檔產(chǎn)品并舉的發(fā)展格局。

　　經(jīng)過幾年高速發(fā)展，目前白酒產(chǎn)業(yè)普遍面臨的核心發(fā)展問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。在企業(yè)層面，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、價格體系的調(diào)整，而在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)區(qū)層面，這種結(jié)構(gòu)調(diào)整集中表現(xiàn)為行業(yè)洗牌。而上述幾個重點產(chǎn)區(qū)以“調(diào)結(jié)構(gòu)”為主要內(nèi)容的產(chǎn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將不可避免地引發(fā)產(chǎn)區(qū)內(nèi)外兩個范疇的產(chǎn)業(yè)洗牌。

地方政府如何為白酒產(chǎn)業(yè)“塑身”？

　　白酒產(chǎn)業(yè)當今面臨的結(jié)構(gòu)性問題，比如產(chǎn)能過剩，與一些地方政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向不無關系，從這方而講，白酒行業(yè)調(diào)整也是一些地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和政策導向上的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。過去，尤其是一些一線大型酒企，在發(fā)展中受到了地方政府的過多干預，而這種非市場的干預往往不是建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律基礎之上，限制了酒企的自我調(diào)節(jié)機制，導致酒企發(fā)展積重難返。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，這是地方政府當下和未來推動產(chǎn)區(qū)發(fā)展的最基本的政策和決策依據(jù)。

　　在新一輪白酒產(chǎn)區(qū)振興規(guī)劃中，地方政府應該如何正確引導和主導這場“運動”？權(quán)圖分析認為，一方而，地方政府要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要科學、合理、可持續(xù)。另一方而，地方政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略要明確：第一，要設立產(chǎn)業(yè)進入門檻。以赤水河沿線為例，基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策上應該嚴格企業(yè)進入限制。第二，要扶持大企業(yè)集團。通過政府引導和機制建立，扶持和壯大一批大型產(chǎn)業(yè)集團，并以此為抓手激活和帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，加大業(yè)外資本的引入力度。從貴州產(chǎn)區(qū)來看，湖北宜化集團、娃哈哈集團等一批業(yè)外產(chǎn)業(yè)集團的進入，顯著提升了貴州白酒產(chǎn)業(yè)的競爭力。這些業(yè)外產(chǎn)業(yè)集團的優(yōu)勢在于兩方面，一是多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和深厚的財力能為白酒產(chǎn)業(yè)“過冬”源源不斷地“輸血”；二是產(chǎn)業(yè)投資占主流，戰(zhàn)略投資方向很明確，看長線而不看短期。這些都是推動貴州白酒產(chǎn)業(yè)振興的積極因素。第四，引導和扶持有能力做品牌，做市場的企業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯隊。第五，加強食品監(jiān)管力度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如嚴厲查處食品質(zhì)量和安全問題，嚴厲打擊市場竄貨行為等，為白酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的產(chǎn)業(yè)秩序和環(huán)境。

產(chǎn)區(qū)運動或加速白酒產(chǎn)業(yè)洗牌

　　白酒行業(yè)一直是兩個層而的競爭，一個是企業(yè)間的爭奪，另一個就是產(chǎn)區(qū)之間的對決。企業(yè)之間的爭奪往往表現(xiàn)為市場層而的刀光劍影，而產(chǎn)區(qū)之間的對決則更像是一場生長競賽，比誰長得快，長得高，長得壯實。

　　當前四川、貴州、湖北等白酒產(chǎn)區(qū)相繼肩動的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標志著在行業(yè)巨變的刺激之下，白酒產(chǎn)區(qū)在地方政府推動下啟動了自我調(diào)節(jié)機制。就像病人之間，誰先調(diào)理到位，誰就能率先恢復。而這個調(diào)理過程本身就是一場產(chǎn)業(yè)洗牌，既是產(chǎn)區(qū)內(nèi)的洗牌，也是產(chǎn)區(qū)之間的洗牌。地方政府的持續(xù)深度介入將從整體上加速白酒產(chǎn)業(yè)的洗牌進程。

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