1949年10月1日，中華人民共和國成立，即在過去解放區經驗的基礎上繼續實行酒類專賣政策。1951年1月中央財 政部召開了全國首屆專賣會議，明確了專賣政策是國家財經政策中的一個組成部分，并根據《共同綱領》第28條“凡屬有關國家經濟命脈和足以操縱國民生計的事業，均應由國家統一經營”的規定，于同年5月由中央財政部頒發了《專賣事業暫行條例》，對全國的專賣事業實行統一的監督和管理。
一、專賣管理機構的設立
新中國成立初期，專賣事業的行政管理由中央財政部稅務總局負責，掌管專賣事業的行政管理、專賣企業的經營和專賣收入及企業財務的經管事宜。為了實行企業管理，又組建了中國專賣事業總公司，以及大行政區、省、盟或中央直轄市、大行政區轄市等各級地方專賣事業機構。各大行政區，有必要設專賣局的，由專賣公司兼辦行政事務，或由稅務局兼辦專賣局的工作。
二、確定專賣品種
《專賣事業暫行條例（草案）》第2條規定“專賣品定為：酒類、卷煙用紙兩種。”1951年5月23日中共中央批準中財委提出的酒專賣方針決定：東北、內蒙仍繼續進行酒、煙專賣。華北除酒已專賣，盤紙亦將進行專賣。新區決定先專賣酒和盤紙。從規定中可以看出，專賣酒不但可以增加財政收入，且可為余糧找一出路。《專賣事業暫行條例（草案）》還規定：各大行政區間專賣品的供銷關系，由專賣總公司計劃調度，非經專賣總公司核準，不得由國外輸入，或由非專賣區運入專賣區。專賣品以國營、公私合營、特許私營及委托加工四種方式經營，其生產計劃由專賣總公司統一制訂。
三、對零銷酒商的管理
《專賣事業暫行條例（草案）》第7條規定：“專賣品之運銷業務，得特許私營商行經營，由各大行政區專賣機構制訂管理辦法，并報專賣總公司備案。”這條規定說明專賣品私營商行取得特許證后亦可經營，一般手續是零銷酒商“向當地專賣機關登記，請領執照，及承銷手冊”，“零銷酒商，憑執照和承銷手冊，向指定之專賣處、或營業部承銷所承銷之酒，其容器上必須有商號標志并粘貼證照，限在指定區域銷售不許運往他區”（見《華北零銷酒商管理規則》。《規則》還嚴禁私自降低酒的度數，如有違反，要依照專賣條例予以法辦。另外，《關于零銷酒度、酒價、回扣、免稅的規定》中規定：“凡批準之零銷灑商的零銷酒，必須遵守專賣機關之規定價格，不得任意變動。”
四、酒稅計征
1950年12月6日，財政部稅務總局、華北酒業專賣總公司在《關于華北公營及暫許私營酒類征稅管理加以修正的指示》中“決定對公營啤酒、黃酒、洋酒、仿洋酒、改制酒、果木酒等均改按從價征稅。前列酒類其所用之原料酒精、或白酒，應以規定分別征稅”。酒精改為從價征收，白酒按固定稅額，每斤酒征二斤半小米。1951年7月28日，又決定從1951年8月16日起，一律依照貨物稅暫行條例規定的酒類稅率從價計征，除白酒和酒精仍在銷地納稅外，其他酒類一律改為在產地納稅。
五、對違章違法行為的處罰
為了對專賣品統一收購、計劃管理，把私營零售商改造為經銷專賣品的基層銷售網，國家對私營零售商進行了嚴格的監督和管理，對違法者，根據情節，給予不同處罰。《專賣事業暫行條例（草案）》規定：
1．不依規定辦理登記報告運銷手續者，處以人民幣100萬元以下的罰金。
2．私制、私運、私售專賣品及破壞專賣價格與規格之行為，除沒收其違章貨品及主要產制工具外，并得處以貨品總值五倍以下之罰金，或限令其停業。
3.拒不交納專賣利潤、拒絕檢查、偽造憑證或包庇走私等行為，不僅處以罰金，還要送交人民法院處理。
這些處罰規定，對于取締私商不法行為，使其在法律范圍內經營，增加國家財政收入，調節生產與消費都起了一定的作用。
